Pasos en la Planificación Integral
Los Ocho Pasos del Proceso de Planificación Comunitaria
Pregunta
Bien, ¿cuál es el primer paso y quiénes participan?
Respuesta
El primer paso es establecer el Proceso de Participación Ciudadana. Este es el elemento más importante del plan de trabajo; de hecho, debería figurar como una tarea separada. Se definirá el proceso de cómo los ciudadanos participan en el proceso de planificación. Se debe describir cómo se utilizará la información obtenida. Se deben tener en cuenta los requisitos lingüísticos, los comités de ciudadanos existentes o los trabajos ciudadanos previos sobre cuestiones de planificación.
Pregunta
Una vez que la gente se reúne, ¿qué harán primero?
Respuesta
El segundo paso en la planificación pide a los ciudadanos, junto con los funcionarios y el personal, que establezcan Metas y Objetivos. La determinación de las metas y objetivos de la comunidad debe explicarse claramente al principio del proceso, para que el esfuerzo de planificación se dirija a cumplirlos. Deben ser metas y objetivos sobre los que la comunidad llegue a un consenso, no solo los de quien redacta el plan, o el plan no será aprobado y/o utilizado.
Pregunta
Entiendo, lo están configurando para que el proceso de planificación cree el producto, o el plan. Pero, ¿qué pasa con todo lo cuantitativo, la materia prima tradicional del proceso de planificación?
Respuesta
Obviamente, no se puede ignorar una instantánea de la comunidad en números. El tercer paso exige una Evaluación de las Condiciones Existentes, que incluye la mayoría, si no todos, de los siguientes elementos típicos:
- Usos del suelo — mezcla de usos del suelo, densidades generales, información sobre el parque de viviendas existente (si está disponible) y un plan de uso del suelo que muestre los usos existentes;
- Transporte — mapa del sistema vial y normas de calles existentes, transporte público, senderos y cualquier problema de tráfico conocido o deficiencias existentes;
- Servicios públicos — teléfono, cable, electricidad, gas natural;
- Agua, Aguas Residuales y Residuos Sólidos — descripción del sistema existente, ubicación de las principales instalaciones, cualquier restricción de capacidad conocida;
- Drenaje — Arroyos, acequias y otras instalaciones de transporte de agua deben ser mapeadas y estudiadas por restricciones;
- Recursos Naturales — aguas superficiales, subterráneas, minerales;
- Recursos Humanos — población, demografía, índices educativos (por ejemplo, tasas de abandono escolar y alfabetización);
- Parques, Recreación y Espacios Abiertos — mapa de las instalaciones existentes, condición física, información sobre cómo se adquieren las instalaciones de parques y espacios abiertos, cualquier información de usuario sobre las instalaciones existentes; y
- Cuestiones Únicas — deterioro urbano, turismo u otros temas que deben investigarse al principio del proceso de planificación.
Pregunta
Una vez que sabemos dónde estamos, ¿cómo sabemos hacia dónde vamos?
Respuesta
Ahí es donde entra el cuarto paso. La Información de Tendencias nos permite evaluar hacia dónde se dirige la comunidad: si está creciendo o disminuyendo, a qué ritmo y los impactos futuros esperados. Analiza todos los mismos temas que el tercer paso, pero además, incluye proyecciones (por ejemplo, población, demanda de tratamiento de aguas residuales, etc.) y proporciona información sobre cuestiones de nivel de servicios (¿Hay muy pocos parques para la población existente? ¿Surgirá una necesidad de drenaje en los próximos años? etc.). La información de tendencias y los datos de evaluación de necesidades no tienen por qué ser complicados de adquirir. Los residentes saben intuitivamente lo que se necesita. Solo es necesario resumirlo claramente para poder planificarlo en el futuro. Lograr que una comunidad describa cuál es su nivel de servicio preferido también confirma cuáles deben ser las metas y objetivos del plan.
Pregunta
¿Qué pasa si las tendencias nos muestran que vamos en una dirección que no queremos?
Respuesta
La tarea del quinto paso es ofrecer un Escenario Preferido para el Futuro. Esta es una extensión de tareas anteriores y describe gráfica y textualmente lo que la comunidad espera llegar a ser. En su forma más básica, es un mapa de planificación integral que los funcionarios electos pueden usar para evaluar el uso futuro del suelo y las solicitudes de zonificación. Con más detalle, también puede establecer estándares para los servicios y especificar proyectos futuros que la comunidad desea llevar a cabo.
Pregunta
Todavía estoy esperando el producto del proceso. ¿Cuándo sucede eso?
Respuesta
Si está listo, ahora. Las Políticas del Plan son el enfoque principal del plan, el lugar donde se pueden redactar cambios reales a los procedimientos existentes. Una vez más, esto no tiene por qué ser innecesariamente complejo, pero debe estar claramente escrito. Recuerde asegurarse de que estas políticas aborden todos los temas de tendencias existentes.
Pregunta
¿Cómo se puede utilizar mejor el plan?
Respuesta
El séptimo paso, la Implementación, es la parte más crucial, aunque a menudo olvidada, del plan para que se convierta en una herramienta útil para la comunidad. Debe ser lo más específico posible y enumerar las acciones futuras a corto y largo plazo necesarias para implementar las políticas del plan. También debe identificar las fuentes de financiación, cuando sea posible, y señalar las responsabilidades específicas de cada agencia para cada acción.
El paso final, Seguimiento/Revisión del Plan, hace que el plan sea verdaderamente útil, ya que fomenta la revisión periódica y los períodos de actualización. El plan también debe recomendar acciones adicionales que puedan ser necesarias para implementar las políticas del plan, como revisiones del código de zonificación o la ordenanza de subdivisión.
Febrero de 1995. [Adaptado de un documento de Karen Marcotte AICP, Consensus Planning, Albuquerque]